光伏行業的新政策

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近日，國家能源局聯合國家工商行政管理總局正式印發風力發電場、光伏電站并網調度協議和購售電合同示範文本，以适應可再生能源發展形勢需要。至此，2003年12月公布的《并網調度協議（示範文本）》結束了對風力發電場和光伏電站的兼職期，而随着此次新示範文本的印發，新能源領域也迎來了屬于自己的并網調度規範。

新能源政策、發電形式、設備特性以及從并網管理到調試運行與火電有較大區别，用火電的那套示範文本基本不能适用于新能源的并網和購售電，新能源必須有适合其發展的協議。新的示範文本中，場站監控、預測控制設備等相關的國家規定、行業标準都有涉及，相比行業标準而言，它是法律文本，具有更強的約束力。中國電力科學研究院新能源研究所副所長劉純在接受采訪時表示。

新增多項設備運行考核内容

雖然我國以風電和太陽能光伏為代表的新能源裝機容量每年都在持續增加，但是新能源并網發電率仍然不高，并且成為困擾産業發展的重要問題之一。

從2011年開始，國家出台一系列風電、光伏方面的規範和标準，以逐步改善新能源并網難的問題。

以風電為例，國家先後發布了《風電場功率預測預報管理暫行辦法》、《大型風電場并網設計技術規範》等風電産業的18項重要技術标準以及《風電場接入電力系統技術規定》等。

而此次新的示範文本的公布從并網調度協議術語解釋、并網條件、調度運行、繼電保護及安全自動裝置、調度自動化等方面的要求，明确了風電場、光伏電站與電網方的權責與義務，具有法律效力，為維護風力發電場、光伏電站和電網企業的合法權益，促進電力系統安全優質經濟運行。有利于進一步規範電網企業與風電、光伏發電企業的并網調度行為，促進能源結構調整。由此，國家對于新能源并網重視程度可見一斑。

此外，在新的示範文本中，新增了多項設備運行考核内容。劉純在仔細翻閱了該示範文本後，對《中國電力報》記者表示，以《風力發電場并網調度協議（示範文本）》（GF-2014-0516）為例，其中風電場已安裝測風塔，配置風能實時測報系統并按點位調度機構要求準确上傳風速、風向、氣溫、氣壓等氣象數據；配備風電功率預測系統，預測範圍和精度滿足考核要求。實時測報系統在以往的标準中沒有明确提出，而配備風電功率預測系統，預測範圍和精度滿足考核要求，此前風電功率預測系統所有的行業标準，包括《風電預測系統功能規範》、風電并網的國家标準GB/T19963等，要求配置風電功率預測系統，但是沒有提出對預測精度考核的要求。

又如，風電機組無功調節能力及無功補償裝置滿足電壓調節需要，無功補償裝置選型配置符合相關标準，響應能力（出廠結果需試驗驗證）、涉網保護控制策略都需要滿足考核要求。

此次将多項設備運行納入考核範圍，不僅是對風電穩定運行有利監督，新能源接入電網後，保證電網安全。此外，

是對新能源運行控制系統和并網支持系統質量和可靠性的考核，以促進設備廠商提質增效。

加大并網調度監管力度

新的示範文本對于并網自動化系統提出了更高要求，具備什麼條件能并網，并網後如何協調調度，需要電網與新能源發電互動起來。但是現在還達不到控制效果。并網調度這方面是電網提出的要求，一開始規模較小，沒有監管機制，現在随着新能源并網逐步發展，電網會加大并網調度的監管要求。此次新的示範文本的印發，對于新能源并網實施與監管更加規範。北京東潤環能科技股份有限公司并網調度産品總監周雲蔚表示。

目前，面對棄風、棄光限電等問題，電網公司和新能源發電企業之間常常是公說公有理，婆說婆有理。我國大規模投資建設新能源和電網消納能力滞後之間的矛盾已給電網運行造成了安全隐患，也帶來了新能源發電運營效率低下等問題。新的并網調度協議文本的出台，有利于規範風電等新能源電力的并網管理，提高電網對風電等新能源電力的容納能力。

此外，由于風電、光伏等新能源電力接入标準提高，導緻相關設備制造商不得不提升設備監測運行的相關指标，以滿足新能源并網的要求。大多數企業認為，這對公司是一種利好。協議的簽訂會淘汰技術落後的小企業，規範行業競争。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示：新的示範文本使并網更加規範，對新能源并網起到了促進作用，減少了并網存在的部分難題，電網公司已經有承諾，政府也一直緻力于解決并網的問題。

但并網的問題并不是簡單地把線拉起來，還關系到當地市場容量問題，風電比較豐富的地區外送電是否及時、路線是否通暢等。新能源發電不穩定，因此存在技術與調度問題，單純的通過規範解決問題比較困難，涉及到一些操作性的問題，新能源并網後要怎麼用，對電網産生哪些影響等還需要電網和發電企業循序漸進地解決。